为了实现政府制定的雄心勃勃的国家目标,增加住房供应并解决澳大利亚的住房危机,需要创造性的解决方案。
按照政府的目标,澳大利亚在未来五年里计划建设120万套住房。
开发商、经济学家和学者表示,这是一个值得钦佩的目标,虽然各州政府正在积极改革规划程序,但仍有五大难题使这一目标的实现显得困难重重。
获得批准的开发项目不足
新南威尔士州和维多利亚州是重点建设区。
据城市规划组织数据,新南威尔士州在全澳洲人口中占比为31%,该州在未来五年需要建造376,439套住房,每年建造目标为75,288套。
而维多利亚州的情况更为严峻,今年的房屋开工数量仅为53,554套,是自2012年以来的至低水平,实现每年建设80,000套住房的目标面临挑战。
首个主要难题在于地方政府设定了各自的审批目标且并无强制性的承诺。
例如,过去五年间,超半数悉尼地方政府区域未能达到住房建设目标,社区居民的强烈反对加剧了建设的难度。
墨尔本的前房地产开发商罗伯特·普拉多林(Robert Pradolin)表示,地方政府常因地方政治影响而否决规划许可证,这无疑增加了开发成本。
开发项目获批所需时间较长
根据新南威尔士政府的统计数据,地方政府在处理开发申请的平均时间需要111天,相对于2022-23年(107天)和2021-22年(83天),这个数字在逐年上升。
这种情况部分因社区居民的反对及长期的社区沟通问题,以及大型项目处理的复杂性而造成。
在维多利亚州,州级开发申请的处理时间平均为168.7天,比新南威尔士更长。
政府数据显示,过去五年里,从提交申请到收到政府回应的平均时间,额外增加了24.6天。
普拉多林表示,地方政府的手头人力资源有限,同时他们一般也缺乏经济发展的相关知识和经验。
他建议地方政府聘请经验丰富的专家,如估价总长,作为顾问,这将帮助他们提出满足“公众利益测试”的方案。
另一方面,为了提高审查流程,理查兹主张,地方政府应规划更多用于建设住房的土地并确保规划控制的便利,以保证项目的经济可行性。
建筑成本与贷款限制使开发项目受阻
即使解决了地方政府不批准足够的住房的问题,但还存在大量开发项目无法立项的问题。
新冠疫情期间建筑成本暴涨约40%,导致众多住房项目不得不取消。
另一方面,大部分金融机构都要求预售的住宅面积超过总面积的三分之二,这一条件才能获得贷款,这也成为了项目推进的一个难题。
根据澳大利亚城市发展研究所的数据,2023年,首府城市新建公寓住宅数量(51,484套)较上一年增加了4%,但较十年平均水平下降了11%,比2017年供应高峰值时的80,093套住房下降了40%。
四 内城地块尚未开发利用
新南威尔士州政期望在悉尼中心和周边地区做更多的填充式开发。
类似地,维多利亚州政府也设定了将70%的新住宅建设集中在已建成地区的目标。
然而在去年,规划部长索尼娅·基尔肯尼(Sonya Kilkenny)公布道,自2014年以来,只有56%的新住房是在已建设地区建成的。
这并非土地稀少的问题,而是需要研究的一系列地区划分、释放土地所需的时间及经济因素的问题。
理查兹认为,一种可行策略是对已经开发的靠近中央商务区郊区的棕地填充地块进行再开发,这些地块大多仍被划定为低密度开发地。
他表示,如果将这些地块重新规划为更高密度的项目,则新南威尔士州政府近期提出的改革措施可能有助于实现建设目标。
梅尔文表示,即使这是可行的,也需要至少四年的时间才能在填充地块上建造新房。
梅尔文表示: “开发商们需要进入该地区并收购多个地块,且一年时间来达到可以递交申请的阶段,获得开发批准可能还需要18个月。建设阶段可能需要一年,甚至更长的时间。”
生产力和劳动力问题
建筑大师工会的首席执行官丹尼塔·沃恩呼吁联邦政府增加对企业和员工学徒培训的支持,以应对建筑业的劳动力短缺问题。
普拉多林提出,尽管需要增加技术人员的数量,但澳洲还应深思对能提升建筑行业效率的其他方式,如预制装配方法的投入。
他还指出,通过改革规划系统,使建设新房更容易更经济,会有更多的资源流向建筑行业。
总结
由于澳洲当前的房屋供应依然无法在短时间内满足强烈的市场需求,房价仍将持续上涨。
对于购房者而言,由于房价持续上涨,卖家们通常都会积极抓住这个机会,主动出售自己的房产并提供相当数量的可选房源。因此,即使在供需失衡的环境下,购房者仍有机会找到价格合理的房产。
对于卖家而言,当前的住房供需不平衡使得他们的房产价值上涨,售价提高,促使他们更有意向出售自己的房产。这一行为在一定程度上增加了市场的供应,使得房价得以保持在相对合理的水平上。
对澳洲房地产市场来说,现在的挑战正对应着政府制定的明确目标,这在很大程度上提振了市场信心。
但由于建筑成本和劳动力的短缺,同时也存在着低开工率等诸多问题,使得房屋供应短缺,房价难以在短期内降至合理水平,因此房价仍会在未来一段时间内持续上涨。